四川三部門聯(lián)合 強(qiáng)化客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控 繼續(xù)整治道路客運(yùn)安全隱患

7月28日，筆者從四川省公安廳交警總隊(duì)獲悉，日前，四川省安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、公安廳聯(lián)合部署，四川道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)在前一段整治基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和拓展，繼續(xù)加強(qiáng)隱患整治排查力度，切實(shí)解決當(dāng)前道路客運(yùn)安全工作中存在的突出問題，預(yù)防和減少道路客運(yùn)較大事故的發(fā)生。經(jīng)前一段時(shí)間專項(xiàng)行動(dòng)治理，全省共排查客運(yùn)企業(yè)1200家、客運(yùn)車輛51345輛、重中型貨車25萬余輛、危化品運(yùn)輸車1.7萬輛、客運(yùn)駕駛員69451人，查處交通違法行為514萬起，其中查處超速75萬起、無證駕駛1萬余起、疲勞駕駛1200余起、客車超員1654起；上半年全省共發(fā)生客運(yùn)車輛交通安全事故295起、死亡56人、受傷523人，與去年同期比分別下降25.7%、15.5%和29.1%。

　　前期專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，全省一些地方仍存在以下主要問題：一是重視程度不夠，部署不及時(shí)，重點(diǎn)不突出，效果不明顯；二是各相關(guān)部門間銜接配合不夠緊密，觀望等待多，特別是個(gè)別縣(區(qū))部門間主動(dòng)聯(lián)系溝通少，單一行動(dòng)多，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制少；三是整體推進(jìn)不夠，安全隱患整治不夠徹底，縣、鄉(xiāng)道路客運(yùn)安全隱患存在問題多，行之有效的監(jiān)管措施少，排查隱患多，重點(diǎn)整治少；四是宣傳缺乏創(chuàng)新，內(nèi)容單一雷同，缺乏感染力，引不起社會(huì)共鳴。為切實(shí)解決當(dāng)前道路客運(yùn)安全工作中存在的突出問題，預(yù)防和減少道路客運(yùn)較大事故的發(fā)生，四川省安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、公安廳對(duì)全省深化和拓展道路客運(yùn)安全隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)要求如下：

　　各級(jí)各部門在暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理分析，研究提出下一步整治重點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)客運(yùn)隱患排查整治行動(dòng)進(jìn)行再部署、再落實(shí)，從落實(shí)安全監(jiān)管和企業(yè)安全主體責(zé)任入手，切實(shí)制定整改措施，重點(diǎn)是“查隱患、強(qiáng)監(jiān)管、治三超”，堅(jiān)決遏制較大事故的多發(fā)勢(shì)頭。

　　首先，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任。

　　各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)要抓住“落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，加強(qiáng)客車駕駛員的安全教育，強(qiáng)化客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控”三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步深入開展客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，開展隱患排查，明確工作目標(biāo)、工作職責(zé)，細(xì)化整治措施，建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，定期溝通，共同監(jiān)督，防止反彈――道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度和安全保障措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)考核，開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；清理客車駕駛員的從業(yè)資格和違章行為，特別是對(duì)公安交警部門抄告的超載20%、超速50%和交通違章行為記滿12分的客運(yùn)車輛駕駛員要逐一清理，登記造冊(cè)，對(duì)查實(shí)超載超過20%、超速超過50%等嚴(yán)重違法行為的駕駛員按規(guī)定從重處罰，記入企業(yè)違規(guī)“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重不適合客車駕駛的，要調(diào)離工作崗位；加強(qiáng)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，分期分批對(duì)所有駕駛員進(jìn)行一次有針對(duì)性的警示教育和安全專項(xiàng)培訓(xùn)，要把今年上半年我省發(fā)生的道路運(yùn)輸11起較大事故作為案例進(jìn)行分析，在駕駛員中開展安全大討論，汲取事故教訓(xùn)，警示安全行車。做好汛期安全防范教育，特別是行駛山區(qū)、多雨、泥石流等路段的防范措施教育，防止因自然災(zāi)害后駕駛員處理不當(dāng)引發(fā)的道路運(yùn)輸行車事故。開展駕駛員安全承諾行動(dòng)，督促駕駛員進(jìn)行安全承諾，并將此工作納入安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核和質(zhì)量信譽(yù)考核，督促汽車客運(yùn)站安檢處檢查人員在清查人數(shù)時(shí)，監(jiān)督駕駛員對(duì)乘客進(jìn)行安全承諾，做好記錄，凡未進(jìn)行安全承諾的客運(yùn)車輛一律不得放行；加強(qiáng)GPS終端系統(tǒng)安裝和管理，充分利用GPS手段作好運(yùn)行監(jiān)控，7月1日后新增營運(yùn)車輛必須安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，同時(shí)認(rèn)真清理企業(yè)車載GPS終端未直接安裝在電源上的車輛，7月30日前完成GPS直接電源的安裝，認(rèn)真按部頒標(biāo)準(zhǔn)完成GPS平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)和GPS監(jiān)控作用；年底前三級(jí)以上企業(yè)完成所開行客運(yùn)班車、旅游包車的分段限速資料的調(diào)查收集，在GPS營運(yùn)商協(xié)同下作好分段限速設(shè)置，切實(shí)解決一些企業(yè)特別是縣級(jí)客運(yùn)企業(yè)限速不合理、監(jiān)控不落實(shí)、設(shè)備漂移率高等問題，明年全省三級(jí)以上道路運(yùn)輸企業(yè)開行的各條線路全面實(shí)現(xiàn)分段限速；加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)狀況隱患排查，強(qiáng)化車輛二級(jí)維護(hù)和日常檢查制度，督促駕駛員嚴(yán)格按照“出車前、行駛中、收車后”對(duì)車輛例檢，發(fā)現(xiàn)車輛技術(shù)隱患的，立即排除，不能排除的，停止運(yùn)行；加大對(duì)危險(xiǎn)路段安全隱患的排查，對(duì)排查出來的安全隱患要記錄建檔并提出整治意見和措施，加大道路養(yǎng)護(hù)資金投入，改善和提升路況等級(jí)，及時(shí)做好道路水毀路段的恢復(fù)，加強(qiáng)對(duì)漫水橋的監(jiān)管，對(duì)短期內(nèi)難以治理且危及行車安全的水毀路基缺口和漫水橋，要在安全距離設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)派人値守。

　　其次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　各級(jí)公安、安監(jiān)、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各地政府領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真研究本地區(qū)道路客運(yùn)隱患排查整治，要共同制定工作計(jì)劃，找準(zhǔn)本地區(qū)客運(yùn)安全工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織企業(yè)開展道路客運(yùn)隱患整治工作“回頭看”，針對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定有針對(duì)性的工作措施，確保道路運(yùn)輸安全――要對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)分期分批開展的安全培訓(xùn)教育工作加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，企業(yè)在對(duì)客車駕駛員培訓(xùn)時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要派人參加督促，督導(dǎo)面達(dá)到企業(yè)培訓(xùn)次數(shù)的50%以上，對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)走過場(chǎng)、培訓(xùn)不到位的企業(yè)，要記入安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核，并限期整改；嚴(yán)查嚴(yán)管，進(jìn)一步優(yōu)化秩序，減少隱患，針對(duì)

　　部分地區(qū)交通秩序混亂，公路違法率較高，超速行駛、大貨車不按規(guī)定車道行駛、違法占用應(yīng)急車道、違法停車等嚴(yán)重交通違法行為較為普遍的現(xiàn)象，各地要進(jìn)一步抓好專項(xiàng)行動(dòng)與文明示范公路創(chuàng)建、整治大型車輛行車秩序等活動(dòng)的結(jié)合，確定重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)道路，重點(diǎn)車型，交通安全服務(wù)站、流動(dòng)巡邏并重，堅(jiān)決糾正一些地方“六必查”不逗硬不落實(shí)、只查大型客車而忽視其它七座以上客車超員的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)新通行路段、震后改建路段的車輛超速、不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重違法行為的監(jiān)控，在將現(xiàn)有設(shè)備全部投入路面秩序管理的同時(shí)，要盡力增設(shè)電子監(jiān)控設(shè)備，重點(diǎn)查處一批嚴(yán)重交通違法行為，高速公路、城市快速通道要對(duì)坡道、彎道等路段的中心隔離欄和路面維修情況進(jìn)行一次重點(diǎn)排查治理，深刻吸取廈蓉高速成渝段“4.29”、京昆高速成綿段“6.2”和“6.26”事故的慘痛教訓(xùn)。

　　其三，創(chuàng)新宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　各地要以客運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展“文明交通進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，不斷探索和創(chuàng)新道路交通安全宣傳的形式和手段，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，曝光典型事故案例，廣泛開展宣傳教育――將客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)作為“文明交通進(jìn)企業(yè)”的重點(diǎn)進(jìn)行宣傳；并善于借助新興媒體傳播快、范圍廣、知曉度高的優(yōu)勢(shì)，既宣傳交通安全常識(shí)，也曝光典型事故案例和嚴(yán)重違法行為；加大手機(jī)短信平臺(tái)建立速度，增加信息接收范圍，提高覆蓋率，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳的感染力和針對(duì)性；積極組織開展樹立評(píng)選“文明安全駕駛?cè)恕被顒?dòng)，激勵(lì)和促進(jìn)駕駛?cè)岁?duì)伍素質(zhì)整體提升。

　　各市(州)要組織相關(guān)部門加大對(duì)縣(市、區(qū))深化整治客運(yùn)隱患的檢查督促――要以監(jiān)管到位、工作實(shí)施為重點(diǎn)采取異地用警、交叉檢查、乘坐公共交通等方式加大暗訪力度，發(fā)現(xiàn)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)、場(chǎng)站安全管理上的漏洞和問題，及時(shí)發(fā)出整改通知書；要集中時(shí)間、集中人力對(duì)今年以來的交警抄告情況、企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行一次清理排查，注意抄告的處理、反饋等環(huán)節(jié)落實(shí)，對(duì)經(jīng)抄告后處理不嚴(yán)格、不及時(shí)、不落實(shí)、不反饋的企業(yè)，及時(shí)提出處理建議，作出進(jìn)一步處理措施。對(duì)交警大隊(duì)、中隊(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的違法行為未實(shí)行抄告或抄告率較低的，交警支隊(duì)要責(zé)令并督促整改，補(bǔ)發(fā)抄告，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的民警、中隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行問責(zé)；對(duì)交警大隊(duì)、中隊(duì)路面勤務(wù)安排和落實(shí)情況也要加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)交警抄告的處理情況，道路運(yùn)輸管理部門要到企業(yè)進(jìn)行督查，及時(shí)督促企業(yè)嚴(yán)肅處理，對(duì)嚴(yán)重違法、違規(guī)的要依法吊銷營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格證。

整理：洪麓豐