給權力運行裝上GPS

深圳特區(qū)報記者 方興業(yè)

　　通訊員 崔玉男

　　排查出3420個廉政風險點并建章立制加以防范，給檢察官的權力“裝上”GPS，全程跟蹤監(jiān)督權力運行。這是深圳市人民檢察院在南山檢察院探索建立廉政風險防控體系的核心內容。該體系試行半年，效果初現(xiàn)。

　　“風險低了，壓力小了，心里踏實多了！”這是南山檢察院領導在試行后的切身感受。

　　這個“初生嬰兒”引起了各方的關注，昨天，全省檢察機關廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會在南山檢察院舉行，全省20個市檢察系統(tǒng)有關負責人到會研討。

　　最高人民檢察院紀檢組副組長張志杰，廣東省人民檢察院檢察長鄭紅、紀檢組組長陳初文，深圳市人大常委會副主任及聚聲，市人民檢察院檢察長白新潮等出席會議。

　　給權力節(jié)點貼上風險標簽

　　檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，憲法賦予其國家檢察權。然而權力若游離監(jiān)督就會產(chǎn)生腐敗。近年來，深圳市人民檢察院黨組秉承“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，高度重視強化自身監(jiān)督工作，始終把它放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓。今年3月，市檢察院選擇基礎較好的南山區(qū)院探索建立廉政風險防控體系。

　　要建立風險防控體系，首先要排查風險點。南山檢察院結合檢察權的設置，以檢察業(yè)務流程為縱向、檢察崗位職責為橫向的立體網(wǎng)絡結構進行風險點查找工作，最終在業(yè)務、隊伍、政務三個方面排查了41項業(yè)務流程、17個科室、84個崗位，排查出3420個廉政風險點。他們對每一個廉政風險點進行評估定級，并梳理出相對應的防控措施和配套的規(guī)章制度。

　　為了更科學、高效地排查、管理廉政風險點，省人民檢察院委托南山區(qū)院設計開發(fā)了“廣東省檢察機關廉政風險防控管理系統(tǒng)”為檢察機關開展定期查找風險、建立風險數(shù)據(jù)庫、廉政風險的分析統(tǒng)計等工作提供了信息化工具。

　　給權力運行裝上GPS

　　2010年9月，最高檢檢察長曹建明來深圳檢察機關視察工作時，充分肯定深圳檢察機關在創(chuàng)新檢察工作機制、強化檢察管理等方面探索出的“深圳模式”，對檢察信息化建設和應用方面的探索尤其贊賞。

　　深圳檢察機關依托案件管理系統(tǒng)構建的案件管理工作機制，一直走在全省檢察機關前列的案件管理系統(tǒng)是我市檢察機關的獨門“秘器”。南山檢察院也在案件管理方面的廉政風險防控體系中進行了探索和應用。該系統(tǒng)集流程設置、節(jié)點控制、權限管理、信息應用等功能于一體，實現(xiàn)對檢察業(yè)務的宏觀管理、跟蹤監(jiān)督、問題預警和質量評估，等于給權力運行裝上GPS，全過程的透明管理，使案件管理過程中容易發(fā)生的不廉潔問題得到了有效解決。

　　據(jù)介紹，案管系統(tǒng)的上線運行在廉政風險防控方面至少發(fā)揮了多方面的功能作用。比如，它分級授權，按照崗位職責劃分出不同類用戶，各類用戶在案管系統(tǒng)內享有相應的權限，任何權限的變更均需要審批后方可進行，防止濫用案管權限。

　　讓權力機體增強免疫力

　　近年來，南山區(qū)院針對檢察業(yè)務的重點部門、重點環(huán)節(jié)，制定出一些列的創(chuàng)新機制，不僅規(guī)范了業(yè)務工作，更重要的是在廉政風險防控方面發(fā)揮了積極的作用。

　　在選拔干部工作中初始提名和最終決定兩個重要環(huán)節(jié)實行重大改革，擴大民主。通過個人業(yè)績展示、全員預推、多元提名、差額票決、票數(shù)公開等五個主要步驟來開展干部選拔工作。特別是多元提名環(huán)節(jié)，通過從全院副科級以上干部、中層正職領導干部和院黨組領導三個層次面對候選人進行推薦，以投票的方式產(chǎn)生推薦結果，從而保證公正選人、合理用人。

　　在職務犯罪線索管理工作方面建立了舉報線索審查評估工作新機制。以往線索的處置均由檢察長個人審批決定，使檢察長的廉政風險過大。而該制度則規(guī)定，除不屬于本院管轄、重復舉報等六種情形以外，所有舉報線索均應提交線索評估小組進行評估。來源深圳特區(qū)報)

整理：洪麓豐